各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《阜陽市港口岸線管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

阜陽市人民政府辦公室

2022年4月28日

阜陽市港口岸線管理辦法

第一條  為有效保護(hù)和合理利用港口岸線資源，提升港口岸線利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口岸線使用審批管理辦法》《安徽省港口條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的利用和管理，適用本辦法。

本辦法所稱港口岸線，是指港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。

第三條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市港口岸線管理工作，縣（市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口岸線管理工作；阜城三區(qū)交通運(yùn)輸分局、市地方海事（港航）管理服務(wù)中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)阜城三區(qū)的港口岸線管理工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、水利、消防、海關(guān)、城管執(zhí)法、財(cái)政等部門，依照各自職責(zé)，密切協(xié)作，互相配合，共同做好港口的綜合管理工作。

第四條  港口岸線的管理和利用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、節(jié)約高效的原則。

開發(fā)利用港口岸線，必須以項(xiàng)目建設(shè)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，堅(jiān)持“雙招雙引”、好中選優(yōu)，按港口岸線利用效率指標(biāo)引導(dǎo)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)采用縱深布局，減少岸線占用寬度。對(duì)符合規(guī)劃要求、資源利用率高、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，優(yōu)先給予保障。港口岸線利用效率指標(biāo)另行制定。

第五條  港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合阜陽港總體規(guī)劃，規(guī)劃的港口岸線原則上禁止非港口設(shè)施項(xiàng)目占用，確需占用的，應(yīng)依法開展港口規(guī)劃修訂或調(diào)整工作。

除依法許可的臨時(shí)使用港口岸線外，不得利用沿河自然岸坡兩側(cè)設(shè)置浮吊船、輸送帶等設(shè)施裝卸貨物。

第六條  需要使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出港口岸線使用申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：

（一）港口岸線使用申請(qǐng)表，內(nèi)容包括岸線長度、使用用途、泊位噸級(jí)、通過能力等；

（二）申請(qǐng)人情況以及相關(guān)材料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的意見；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請(qǐng)表，適用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定式樣。

第七條  市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)收到的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；  

（二）對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，屬于本部門審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；

（三）對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，但不屬于本部門審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后十日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第八條  市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施港口岸線使用許可審查。

轉(zhuǎn)報(bào)港口岸線申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)港口岸線利用效率指標(biāo)符合情況進(jìn)行說明。

第九條  批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可文件之日起三年內(nèi)開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目開工前應(yīng)取得水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門相關(guān)手續(xù)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效。

批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用許可手續(xù)。

第十條  港口岸線使用有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三個(gè)月向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十一條  批準(zhǔn)使用港口岸線后，因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實(shí)際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用許可注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未申請(qǐng)續(xù)期，或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（二）因港口建設(shè)項(xiàng)目法人依法終止等，港口岸線使用人不再使用港口岸線的；

（三）因港口總體規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

港口總體規(guī)劃調(diào)整的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知港口岸線使用人。

第十三條  港口岸線使用人辦理港口岸線使用許可注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交原港口岸線使用許可文件。

第十四條  因工程建設(shè)等需要臨時(shí)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)依法向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請(qǐng)，明確港口岸線臨時(shí)使用期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項(xiàng)，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十五條  申請(qǐng)臨時(shí)使用港口岸線應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件；

（三）代為申請(qǐng)的，提供申請(qǐng)人授權(quán)委托書；

（四）無條件拆除承諾書以及工程建設(shè)期滿拆除臨時(shí)港口設(shè)施并恢復(fù)岸線原貌的方案。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)臨時(shí)使用港口岸線的必要性、合理性以及工程建設(shè)選址附近有無同類功能碼頭，進(jìn)行審核。

第十六條  臨時(shí)使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三十日內(nèi)自行拆除，并恢復(fù)岸線原貌。

第十七條  交通運(yùn)輸主管部門對(duì)港口岸線使用依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

第十八條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口岸線使用情況的事中事后監(jiān)管，并按照規(guī)定將有關(guān)信用信息納入相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。

第十九條  未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線或臨時(shí)使用港口岸線的、臨時(shí)使用港口岸線期滿未按規(guī)定拆除臨時(shí)性設(shè)施等違法行為的，依照《中華人民共和國港口法》《安徽省港口條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條  港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。